中國化工集團有限公司公開中央環境保護督察反饋意見整改落實情況
為貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護督察的決策部署，2019年7月13日至8月13日，中央第八生態環境保護督察組對中國化工集團有限公司（以下簡稱中國化工）開展了生態環境保護例行督察；2020年5月11日，督察組向中國化工反饋了督察意見。現將中央生態環境保護督察反饋問題整改工作情況予以公開。
一、督察整改工作研究部署和推進落實情況
（一）加強組織領導。成立“中央環保督察中國化工整改落實工作領導小組”，中國化工董事長、黨委書記和總經理、黨委副書記任組長，中國化工其他班子成員任副組長，中國化工各部門主要負責人、二級公司黨、政主要負責人任成員。領導小組下設環保督察整改專項工作組，統籌推進中央環保督察問題整改落實。各二級公司加強了環保督察整改工作組織領導，做到上下聯動，比照集團公司環保督察整改工作領導和專項工作機構成立相應組織機構。中國化工班子成員對口指導各二級公司環保督察整改工作。中國化工黨委會、董事會和總經理辦公會多次研究部署整改工作，中央環保督察中國化工整改落實工作領導小組每季度召開一次專題會議，研究整改工作中遇到的問題，部署下階段整改工作。
2021年3月31日，經國務院批準，中國中化集團有限公司（簡稱中化集團）與中國化工實施聯合重組，新設由國資委代表國務院履行出資人職責的中國中化控股有限責任公司（簡稱中國中化），中化集團和中國化工整體劃入中國中化。中國中化對整改任務、措施和整改責任進行逐項梳理并交接，確保整改工作持續有效開展。中國中化董事長和總經理多次研究部署中央環保督察整改工作，強調要繼續以嚴之又嚴、細而又細的精神，切實保證各項問題持續整改到位。
（二）壓實整改責任。對照督察反饋意見，以問題為導向，逐一細化整改措施，逐件明確整改責任。將督察反饋的4大類13個主要問題細化分解為46項具體問題，逐項明確責任單位、牽頭督導單位、配合督導單位、整改目標、整改措施和整改期限。公司從本級整改抓起，以上率下，帶頭整改，切實擔起整改落實的主體責任，以身作則、率先垂范，從自身改起，強力推動，從嚴督促。各二級公司和直屬企業壓實責任，統籌推進，確保整改任務按時高質完成。健全完善生態環境保護督察考核機制，把按整改計劃完成中央環保督察反饋問題整改納入公司年度HSE責任書中。通過逐項分解工作和任務，逐級傳導壓力和責任，確保問題整改不留死角、不留空白。
（三）強化督導檢查。對整改任務實行表格化、清單式管理，督辦落實，對典型案例和重點整改事項實施日報制度。每月底與各整改工作組和二級公司開展一對一對接，逐項分析整改任務，精準施策。針對整改進度滯后、存在敷衍現象等問題，及時采取對接、通報、下發督辦單、約談等措施推進整改。
（四）嚴格責任追究。對督察組指出的問題，進行深入調查核實，對負有生態環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依紀依規進行問責追責。同時，進一步強化問題整改責任追究，對整改不及時、不到位，問題仍然突出、污染出現反彈以及被環保部門通報的企業，嚴肅追究相關責任人的責任。在全系統組織開展生態環保領域形式主義官僚主義問題專項督察。
二、整改任務總體進展情況
中央第八生態環境保護督察組反饋意見以來，中國化工進一步提高政治站位，切實增強加快推進生態文明建設和環境保護的責任感和緊迫感。牢固樹立“四個意識”，切實把思想和行動統一到習近平生態文明思想上來，統一到中央環保督察反饋意見和整改要求上來。截至目前，中央生態環境保護督察反饋意見梳理出的46個問題中，41個已完成整改，其余均按計劃推進。全面完成國資委下達的環境質量改善和主要污染物總量減排任務。2020年主要污染物排放總量持續降低，其中化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2019年分別下降34.6%、58.0%、19.9%和17.3%。持續提升企業合規性管理，危險廢物合規處置率達到100%，生態環境行政處罰數量下降54.2%，持續提升企業周邊社區滿意度。
三、采取的有關措施
（一）牢固樹立綠色發展理念，真正把生態環境保護融入企業經營發展之中。
1.加快轉變發展方式。將綠色發展與企業戰略發展緊密融合，戰略定位圍繞建設“世界一流化工企業”愿景目標，對標先進、分析市場、研究行業，聚焦核心競爭力。產業規劃以科學至上、創新發展、增長引領、價值創造、綠色可持續發展、一體化導向為核心原則，優化全球布局，明確發展路徑。
2.加強項目建設管理。在新項目投資審批時，將是否符合環保標準作為前置條件。按照環保領先、技術領先、市場前景好的原則，確定一批優勢項目。對不符合國家產業政策和環保要求的項目，實行一票否決，不予投資。優先保障中央生態環境保護督察涉及的環保整改項目的資金落實。
3.積極開展碳資產管理。履行公司溫室氣體排放管控責任，完成重點排放企業碳資產摸底工作，做好納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位履約管理工作，督導納入單位按照國家要求做好參與全國碳排放權交易市場的準備、積極參與交易并完成履約。
（三）打贏污染防治攻堅戰
1.深入開展大氣污染防治工作。嚴格按照國家要求規范運行脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等環保設施，確保達標排放。印發《揮發性有機物（VOCs）專項治理工作方案（試行）》，各單位通過開展VOCs專項治理，加大重點企業和生產裝置VOCs治理力度，深化揮發性有機物污染防治精細化管理，規范開展VOCs監測，建立揮發性有機物污染治理長效機制。
2.深入實施碧水行動。深入實施水污染防治行動計劃，把推動長江經濟帶發展和黃河流域生態保護及高質量發展作為嚴肅的政治任務，把抓問題整改作為突破口建設環境友好型企業。
3.扎實推進凈土行動。印發《土壤污染治理工作方案》，開展污染場地調查、風險管控、治理與修復等方面工作，停產企業對暫不開發利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風險管控。
4.加強固體廢物、危險廢物全過程管理。加強固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程管理，實現固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業廢物污染環境的措施。增強危險廢物污染環境防治的責任感、緊迫感，企業落實主體責任，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲管理體系。
（四）健全完善生態文明建設長效體制機制
完善環保管理體系，把生態環境保護納入公司各業務條線管理全過程，建立環保合規的管理體系。切實加強環保隊伍建設，充實生態環境管理人員力量。嚴格執行產業政策，淘汰落后產能，持續做好產業結構優化調整工作。堅持科學至上，大力發展環境產業，加強核心技術研發，建設科研平臺，建立技術競爭優勢，推動技術產業化。
四、下一步工作安排
（一）堅決打好污染防治攻堅戰。堅定不移推進污染防治攻堅戰，重點抓好揮發性有機物、揚塵、異味治理，突出抓好廢渣專項整治工作，全面徹底排查到位、科學整治到位、風險管控到位。扎實推動長江經濟帶發展和黃河流域生態保護及高質量發展工作。堅定不移發展環境業務，以公司現有環境業務為基礎，聚焦工業環保，鼓勵扶持水、土、氣治理、重金屬治理、危廢處置等環保領域技術創新，加快培育壯大環保產業。加大污水處理、危廢處置、土壤修復等環保基礎設施建設力度，促進公司環境保護工作持續改善。
（二）持續擴大環保督察整改工作成果。堅持立行立改與長期堅持相結合、治標與治本相結合，舉一反三抓整改。注重預防和治本相統一、思想整改和行動整改相統一、問題導向和目標引領相統一，堅持用系統思維、改革辦法解決問題，以環保督察整改的持續深化，帶動公司各項工作水平全面提升。
（三）著力構建環保督察問題整改長效機制。堅持舉一反三，既解決環保督察反饋的個性問題、具體問題，又解決反映出的共性問題、深層次問題，深入剖析問題根源，加快建章立制、堵塞管理漏洞，將整改實踐中的有益探索以制度形式固定下來，推動形成依靠制度科學運行的長效機制。